2009年6月10日，濉溪经济开发区通惠铝业、淮矿钢绳等16个项目集中开工典礼在位于白杨西路的通惠铝业项目用地上隆重举行，总投资17.39亿元，其中亿元以上的项目5个。在国际金融危机的大背景下取得如此成绩，表明该区的发展能力已经达到了前所未有的新高度。就在不久之前的2009中国产业园区发展模式高峰论坛上，该区以其较强的综合竞争力在全国3000余家产业园区中脱颖而出,被评为“全国百佳科学发展示范园区”。截至8月底，该区招商引资实际到位内资10.51亿元、外资3275万美元，分别完成全年目标任务的70和164%，同比分别增长49%和178%，外资引进居全省94家省级以上开发区第八位。累计签订投资协议29个，协议资金26.58亿元，新落地项目23个，其中亿元以上项目6个，5000万至亿元之间项目9个，3000万至5000万之间项目8个，并有20多个意向项目正在密切接洽当中。

如今的濉溪经济开发区活力迸发，充满了青春与活力。那么，它的活力从何而来呢？它的奋力腾飞又给我们带来什么启示呢？

启示一：积极探索，凸显“工业兴区”

在濉溪经济开发区的“十一五”规划里，对自身发展思路有着一段清晰的描述：“坚持“三步走”的发展战略，第一步在4平方公里的工业园区内，建成设施完善、布局合理、效益显著、有较强竞争力的支柱产业密集区；第二步在9平方公里的规划区内完善基础设施建设，同时加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目入区，为开发区的持续健康发展奠定坚实基础；第三步将规划面积扩大到20平方公里，实现开发区战略性转移。至2010年，实现全区地区生产总值12亿元，财政收入1.4亿元。”

这段描述看似简单，实则凝聚了开发区历任决策者的智慧。在“十一五”规划明晰之前，濉溪经济开发区不得不“摸着石头过河”，命运多舛。90年代初期，开发区已在全国遍地开花，濉溪县也顺应潮流，启动了开发区建设。但是当时一无资金，二无经验，时任决策者虽然提出“六园兴区”（工业园区、教育园区、农业园区，政务园区、配套园区、商贸园区）战略，但由于没能突出工业的主导地位，致使开发区发展一开始就偏离了正确的轨道，于是，1993年建区，1996年就搁浅了……

2004年，国家提出“中部崛起”大战略，安徽省作为中部地区的一员，终于迎来了发展的春天。在这个大背景下，濉溪周边县市纷纷制定了符合当地具体情况的发展规划，利用当地优势资源，优先发展优势产业，重点扶持有可能成为当地支柱的产业，努力使当地经济发展走上快速发展的轨道。“不进则退，发展缓慢也是退”，作为濉溪县改革开放的排头兵，濉溪经济开发区又该如何破局呢？

当时，濉溪县制定了“考虑周边县市的产业政策，在竞争中取得优势产业、在合作中发展配套产业，‘错位竞争’、‘合作双赢’”的发展方针。2005年1月,在濉溪县委八届八次会议上,时任县委书记胡海波把“工业强县”战略提升到了前所未有的高度。这一次，濉溪经济开发区终于摆脱思想桎梏，在经历创立、搁置、二次启动、先后4次修订总体规划编制的磨难后，又饱含激情地踏上了“工业强区”的征程。

濉溪县工业的振兴具备较好的产业基础。“十五”期间，经济持续快速增长，工业综合实力不断增强，主要经济指标增幅均达历史最好水平。2005年濉溪县工业总产值达15.29亿元，与2000年相比增长52%；05年工业增加值为5.17亿元，比2000年增加41%；实现利税1.6亿元，“十五”期间的年均增长率达到了7.5%，工业经济的财政贡献率已经达到45.7%，这些都为“十一五”期间工业的进一步发展奠定了坚实的产业基础。

作为全县招商引资的桥头堡和改革开放的试验田，更担负着打造“濉溪经济增长极”的重任，濉溪经济开发区的发展更加具有前瞻性和创新性。在发展过程中，濉溪经济开发区在“工业强县”的基础上，明确提出走“依托资源，而不依赖资源”的“工业强区”之路，产业由资源型开始向加工型转变，产业结构开始升级和转型，工业发展开始向新的阶段迈进。

发展工业，项目从哪里来？对此，濉溪经济开发区积极解放思想，将探寻的目光放到本县之外。针对江浙等地产业向内地梯度转移的趋势，积极对接“长三角”、“珠三角”，主要锁定宁波、诸暨、广州和萧山一带，“走出去，请进来”，多次组织和参加项目推介会，积极对外宣传推介开发区，吸引浙商来区考察洽谈。目前，濉溪经济开发区已经形成机械制造、新型建材、精细化工、农副产品加工等四大支柱产业，以高罗装备、矿山机械、恩远铝业、家园型材、巨成化工、鸿源煤化、益兴食品、力普拉斯、店口工业园、口子工业园等为代表的大企业、大项目牵动作用越来越明显。

实践证明，思路一变天地宽，积极凸显“工业强区”的濉溪经济开发区，如今已经逐渐步入快速发展的新阶段。

启示二：营造环境，树立区域形象

市场经济条件下，地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。在吸引投资的各种因素中，产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活等综合生态环境等已成为投资者最为关注的内容。有人指出，具有吸引力的投资环境应当是“设施比较先进，税费相对较低，服务成龙成套，办事廉洁高效”。作为一个经济基础相对薄弱的地区，濉溪经济开发区要想在发展中占得先机，必须创造出比其他地区更好、更有吸引力的能留得住客商的投资环境。

濉溪经济开发区区域位置优越，交通便捷。开发区位于苏、鲁、豫、皖四省交界处。铁路东接京沪线，北连陇海线，西通京九、京广线。省道萧淮路（S202线）穿境而过，东连京福高速公路，北接连霍高速公路。北距徐州观音机场60 公里。货运可从连云港入海。

除了优越的地理环境，近年来，濉溪经济开发区一直孜孜不倦地打造富有吸引力的硬环境。按照科学规划，合理布局，高起点、高标准要求，开发区配套功能不断完善，环境不断美化，形象不断提升。原四平方公里老区范围内基本实现了投资所需基础配套“七通一平”条件，引进和建设了一批学校、医院等公共生活设施，5平方公里新区的大路网建设也已构建完毕，为企业入驻提供了完美的平台。

相比硬环境建设，许多投资者更加注重软环境的优劣。当地的优惠政策、政策的透明度、服务的满意度、治安环境的安全度、市场环境的公平度、人文环境的健康度、生活环境舒适度及法制环境的规范度等等，都是左右着客商的投资信心。近年来，淮北市委市政府、濉溪县委县政府依据省《关于进一步加快县域经济发展的意见》、省《开发区条例》等文件精神，出台了一系列扶持开发区发展的文件，例如《关于招商引资若干优惠政策的规定(试行)》、《濉溪县外商投资项目补贴暂行办法》、《关于进一步加快濉溪经济开发区建设和发展的意见》、《关于外来投资企业免缴行政事业性收费暂行办法的通知》及《关于公布市相关部门和机构取消（停止）或降低部分收费项目标准的通知》等，举全市、全县之力营造政通人和的省级开发区形象。濉溪经济开发区延伸服务领域、拓宽服务渠道，出台服务措施，创优投资环境。进一步对区内企业宣传县委、县政府《关于进一步加快濉溪经济开发区建设和发展的意见》（濉发〔2006〕17号）的文件精神，使投资者清楚任何部门和单位没有征得开发区管委会同意，不得随意对开发区内企业进行检查、评比和收费，让封闭式管理落到实处。延伸服务领域。对入区投资者在的生产、生活、建设过程中予以重点保护，对为投资者提供建筑材料的客户也予以重点保护。针对区内建筑原材料供应市场开展专项清理活动，严厉打击欺行霸市、强装强卸和乱收费行为，在开发区创造公平的建筑环境。加强工业园区治安巡逻，由开发区执法队、辖区派出所抽人组建巡逻队，在工业园区24小时巡逻。并且出资45万元，在开发区主要路口、重点企业门前安装电子监控系统，全天候监控。区内重点企业均有开发区领导定点联系，每天联系一次，询问情况。同时，安排专人对区内所有企业每周星期一发放一次调查表，星期五回收，整理反馈信息，发现问题，及时解决。

一系列的举措极大的提升了濉溪经济开发区的区域形象。在2009全国浙商大会上，由淮北浙江商会推荐，濉溪经济开发区荣获“2009浙商投资潜力开发区”称号。在2009中国产业园区发展模式高峰论坛会上，作为论坛的一大亮点，“全国百佳科学发展示范园区”在论坛现场同期发布，濉溪经济开发区荣登“全国百佳”。良好的区域形象大大提升了濉溪经济开发区的投资吸引力。仅自六月份以来，濉溪经济开发区在短短两个多月的时间里，共签订投资协议10个，协议总投资7.75亿元，新落地建设项目4个。

启示三：注重策略，优化招商模式

招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为达到预期目的，必须注重招商引资策略的运用，做好招商引资的策划和统筹，优化招商模式，提高招商引资效果。在招商实践中，一旦目标确立，则开始围绕目标广泛搜集各方面资料，制订各类方案，比较选择各类方案并付诸实施，做好实施后的跟踪和反馈，并充分运用组团招商、传媒招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、代理招商、小分队招商等形式，同时，结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等招商方法有效开展工作。

近年来，濉溪经济开发区在招商策略的运用及招商模式的选择上手法日益成熟。2006年秋，通过市信访局李志舜副局长的引荐，浙江省诸暨市店口镇浙江百事得塑胶有限公司董事长陈国忠先生受邀来濉溪经济开发区考察，拟建设开发区店口工业园。2007年1月，浙江百事得塑胶有限公司与濉溪经济开发区签订了正式投资协议，投资1.6亿元成立安徽华滔管业有限公司，在开发区建设水暖管材、水暖球阀生产线，成为店口工业园的第一家企业。随后，在陈国忠先生的推动下，诸暨飞球机械制造有限公司、浙江灵龙管业有限公司、安徽广博机电有限公司、安徽伊亚格管业有限公司相继入驻店口工业园。随后陈国忠先生受邀担任开发区招商顾问一职，先后引荐36批次90余位企业家前来开发区考察投资；诸暨14家企业先后与濉溪开发区签订了总投资11.82亿元的投资协议。仅此一个事例就体现了联合招商、以友招商、以商招商、顾问招商、亲情吸引、人格吸引、政策吸引、环境吸引等等招商模式的综合运用。另外，濉溪经济开发区还多次运用推介招商。今年9月8日上午，由商务部主办的第十三届中国国际投资贸易洽谈会在厦门国际会展中心开幕，濉溪经济开发区又组团前往参加。在此之前，濉溪经济开发区多次举办或参与此类推介会，取得了良好的宣传效果。

实践证明，正确招商策略的运用及招商模式的选择，在招商引资工已经起到越来越重要的作用。（孙海建）