2005年是濉溪经济开发区实施“工业强区”发展战略目标的关键一年。一年来，开发区工委、管委会在县委、县政府的高度重视和坚强领导下， 按照“全区抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，围绕年初确立的各项奋斗目标，开拓创新，大胆实践，细化工作任务，狠抓措施落实，开发区总体框架建设大大推进，基础设施实现了较大投入，招商引资有了新突破，服务体系进一步完善，服务水平上了新台阶， 呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好局面，为明年开发区建设的快速推进、实现跨越发展奠定了坚实基础。
今年续建和新建项目14个，实际引进资金为20300万元。其中：新引进一产资金1830万元，二产资金7950万元，三产资金3250万元；续建项目二产资金5670万元，三产资金1600万元。
　　一、共同目标完成情况
　　（一）党建工作
为了加强党建工作，开发区党工委建立了思想政治工作领导小组，明确以主要负责人为组长，切实保障思想政治工作在开发区落实到实处；建立23项党建工作制度，用制度来保障党建工作顺利开展。坚持把党性强、作风正、群众威信高、敬业精神好、热爱党务工作的同志选进党支部。在发展党员上，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真细致，严格程序，重在培养，成熟一个，发展一个。
　　（二）党风廉政建设
　　进一步建立健全各种制度，明确责任，实施政务公开，完善党风廉政责任制，严格实行市党政机关“五严禁”，坚持党工委中心组学习制度、全员周一早会和周五政治学习制度、基层干部例会制度。在学习中严格做到“三落实”（时间落实、内容落实、措施落实），并对学习采取定期考核制，考核结果列入个人档案，和当年评先评优相结合。2005年，开发区共开展政治学习68次，观看《生死抉择》等反腐倡廉片4部70余集。
　　（三）思想宣传工作
　　开发区针对自身工作特点，提出树立以人为本思想，着力解决开发区人的思想、观念和政治立场问题，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性学习教育活动。坚持集中学习与自学相结合，定期开展政治学习，集中学习党的路线、方针和政策。做到工委的学习档案健全，各支部的政治学习能对照学习制度落实学习计划，认真作好学习记录。保质保量完成了县先教领导小组要求的各项学习规定。
　　（四）招商引资
　　鸿源煤化工、恩远铝业、金缘坊包装、东辉实业、鑫鑫轻钢等企业生产运营情况良好。新入区企业中，伊索工贸、家园铝型材、隆溪矿山、九通复合、韩国锡珍、高罗输送装备、宏泰橡塑、北京新兴等企业建设顺利，部分企业已试生产。另外与方便面纸箱包装项目、徐楼铁矿总部办公楼及生活区项目、恒科化工3000吨冷处理新型高效阻垢缓释剂项目、濉溪县伊索工贸有限公司二期扩建投资项目、海孜矿投资建厂和办公区项目等一大批项目已初步达成了投资意向。由于一大批项目的入区，开发区的集聚产业、示范带动和辐射功能日益凸现。总体经济效益改善，运行质量提高，走向良性循环。全年完成国内生产总值1.85亿元，工业生产总值2.65亿元，区内财政收入1000万元。
　　（五）文明单位创建工作
　　切实抓好精神文明建设，把文明检查作为一项工作制度，纳入岗位责任制目标考核内容，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极参与文明县城创建活动，认真落实门前四包，认真管理好出租门前的创建活动，实现园区绿化、亮化、美化。在创建宣传方面，印发并在固定的宣传栏内张贴“公民公约”、“市民不准”、“三管六不”和“黄山松精神”等宣传内容，全力创造浓厚的宣传氛围。积极组织开展“讲文明，树新风”活动，用一流的环境诚招天下商。进一步建立健全各项规章制度和优质服务规范标准，强化自身建设，确保开发区工作人员服务态度热忱文明，使群众满意。
　　（六）依法行政
　　定期开展法制学习教育活动，严格按照《行政许可法》要求，在审批工作中严格按照审批程序、收费标准进行审批，积极发挥窗口职能，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象发生。
　　（七）计划生育
　　开发区在年初与各管、居委会签定《计划生育目标责任书》的基础上，认真落实区内计划生育各项工作。全年环、孕检参检率均达到100%，对流动人口进行了详细摸查并登记，稳固了对常住人口及属地化人口的管理。计划生育工作被评为市级先进单位。
　　（八）社会治安综合治理
　　开发区专门成立了综合执法大队，负责区内的社会治安及其他紧急事件的应急处理。社会治安综合治理工作受到县委、县政府表彰。
　　（九）安全生产
区内企业全年实现了安全生产，建筑工地实现了安全施工，杜绝了重大事故的发生。
　　（十）效能建设
　　按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，开发区充分发挥各局（办）的积极性和主动性，突出转变作风，改善服务，提高效率，以改革创新的精神实践“三个代表”重要思想，加强制度建设、作风建设，坚持依法行政，强化监督制约，效能建设稳步推进。效能建设呈现出“进展顺利、求真务实，边整边改，重点明确”的特点。
　　（十一）目标制定与反馈
　　开发区成立了目标考核领导小组，确定专人负责目标考核工作，制订　　了年度计划，对各局（办）进行认真规范的“德、能、勤、绩、廉”诸方面的考核，认真撰写阶段性工作总结，各种材料及时归档和反馈到目标办。
　　（十二）卫生工作
　　落实了门前四包，搞好环境卫生，办公室做到“四有”、“四净”，厕所时刻保持清洁干净。
　　（十三）档案管理工作
　　成立档案工作领导小组，由专人负责档案工作，收发材料及时依类登记归档。规范文件的创制、传递、办理、登记、用印和检索，保证文件的机密和安全。
　　二、取得的经验和存在的问题　
　　2005年是开发区发展史上不平凡的一年。一年来，开发区工委、管委一班人团结一致，同心协力， 取得了基础设施建设、招商引资、在建项目、企业运营等诸多方面的好成绩， 全区上下全力以赴，迎难而上， 很好地诠释了 “团结协作、艰苦创业、依法治区、勇创一流”的开发区 精神,完成了县委、县政府交付的“保住省级开发区牌子、确保社会稳定、在原有的基础上取得较快发展”三大任务。工作中探索的符合自身实际的发展路子和实施的一系列行之有效的工作措施，为今后的发展积累了经验：
　　一是县委、县政府的重视和支持是开发区快速发展的前提。县委、县政府把开发区当作 “濉溪经济发展的龙头”来全力打造， 主要领导同志多次亲临开发区检查指导工作，主持召开现场办公会议，为开发区发展指明思路和方向，帮助我们破解一个又一个难题，使我们增强了战胜困难的勇气和力量。尤其是今年制定的〈〈关于进一步加快濉溪经济开发区建设和发展的决定〉〉，更是把开发区发展提到前所未有的高度。与此同时，县直有关部门也给予了大力支持与配合。
　　二是千方百计加快基础设施建设，推动了大项目落地开工。
　　三是突出招商引资为第一要务，创新招商方式、方法，视项目为生命，咬定项目建设不放松。抓签约、促开工、抢进度，使谈判进程加快，入区时间缩短。
　　四是积极协调与管、居和群众关系，公平、公正地签定用地合同及补偿协议，快速办理企业用地审批手续，解除企业用地后顾之忧。
　　五是加大对区内企业的监管扶持力度，企业经济效益和社会效益得以大幅提升。
　　六是搞好资金筹措，确保重点项目、重点工程建设需要。
　　七是注重“软件”建设，狠抓机关作风，全区上下服务意识增强，工作效率提高。
勿容置疑，在发展中还存在许多矛盾和问题：
　　一是在思想认识领域：“小成即满”的思想在一定程度上存在，习惯自己跟自己比，求发展、快发展、干大事、创大业的意识还不够强烈。
　　二是硬环境不够优化。与省内外先进的开发区横向比较，基础设施建设相对滞后，“七通一平”的档次还不高，不能适应入区项目要求。工业园区开发规模较小、龙头大企少、园区优势不明显。
　　三是对发展中出现的新问题，尤其在项目安置用地上，解决办法少，应对措施弱。
　　四是在引进外资项目上没有大的突破，意向多、合同少、落地难。既有招商环境不优的客观原因，也有思想不够解放、思路不够开阔、招商机制尚待完善的问题。
　　五是招商引资形式不够多样，受区域条件的限制，日常招商引资形式单一，不能够采取更多有效的招商引资手段如项目定向招商、网上招商、委托招商、获取信息跟踪招商等方式。
　　六是全员招商的积极性不高，激励机制尚未形成。
　　七是软环境尚须进一步优化，开发区内部职能化服务还不规范。个别县直部门和单位大局意识、服务意识不强，本位主义思想严重，检查多、会议多、评比多，服务少、建议少、效率低，办事推诿扯皮的现象时有发生，影响了开发区在投资商心目中的形象，甚至动摇了外商入区投资建厂的信心和决心。
　　三、2006年工作安排
　　2006年是濉溪经济开发区进一步提升档次、扩大规模、走向深层次、全方位跨越式大发展的关键一年，也是迎接新挑战、适应新形势、破难攻坚的一年。开发区将按照县委、县政府的总体要求，认真贯彻落实〈〈决定〉〉精神 ，解放思想、增强信心、鼓足干劲、努力实现开发区跨越式发展。
　　（一）发展思路
　　继续加大对基础设施建设投入，增强对大项目的承接能力和对外吸引力；突出抓好招商引资，完善激励机制，在利用外资上实现突破；鼓励优势产业发展壮大，着力培育铝制品加工、新型建材、矿山机械制造、轻纺等四大产业；发挥骨干企业龙头带动作用，实现扩能增效；搞好用地规划的调整和用地合法手续的完善及完备；狠抓优化发展环境工程，建立适应形势发展的新机制；进一步提升管委会依法行政水平，规范管理，完善功能，实现经济效益最大化。
　　（二）工作目标
　　2006年计划完成：国内生产总值完成2.59亿，区内财政收入1800万，工业总产值3.94亿，全区招商引资2.5亿。
　　（三）工作措施
　　1、突出抓好基础设施建设，为招大商、引巨资打造平台。投入5000万元，全面启动开发区二期框架建设，坚持高起点、高标准、高质量，高速度重点建设规划中的“五路两桥”工程 ；提高建成区四化（硬化、绿化、净化、亮化）水平。
　　2、继续把招商引资作为开发区工作中心任务，实现招商引资新突破。一是改进招商机制、方式和手段，拟在浙江等地派驻专人实行定点招商。二是对已掌握的主要招商信息跟紧盯牢，一抓到底，切实抓出成效。 三是实施多元化招商战略，开展全员招商活动，实行招商引资责任制，层层分解任务指标，健全完善奖惩机制。 四是积极参加境内外招商活动，抢抓招商信息源。五是提高招商载体功能，完成 一定面积的高标准厂房建设 。
　　3、加快项目建设进度，巩固招商引资成果。对已经开工建设和即将开工建设的项目，继续实行项目包保责任制，进一步加大帮扶调度力度，尽快形成生产能力。 对工业园区用地进行储备，促进新项目的安置。
　　4、狠抓工业运行质量。继续引导区内企业着眼于提高经济运行质量，鼓励企业产品技术升级。重点抓好骨干企业的龙头带动作用，督促规模企业不断提升管理水平，促进安全文明生产。
　　5、突出抓好软环境建设。一是成立开发区优化环境领导小组，针对热点、难点，协调有关 部门关系，受理客商投诉。二是建立“一站式”、“一条龙”服务机制，按照职能职责， 相关部门对入区项目实施承诺服务，跟踪到底，限时办结。三是建立健全项目建设全方位、全过程服务体系，包括税务登记、银行开户、人才招聘、办理用地手续及开工建设等，快速反应，全面提速，做到有求必应、急事急办、特事特办，切实帮助企业解决建设及生产中的难题。四是坚决打击干扰项目安置和工程建设的不法行为。依法保护企业合法权益，为投资者创造良好外部环境。
　　6、加大对外宣传力度，全方位塑造濉溪经济开发区整体对外形象，研究新形势下的招商对策、优惠政策、内部管理机制，开展专题调研和战略性研究，促进各项工作上台阶、上水平。
　　7、建立高效、快捷的行政效能管理机制，整顿机关作风，调整用人结构，锻造一支思想先进、作风过硬的队伍。
　　8、加强非公有制经济组织党的建设。努力开展工作，在条件基本成熟的民营企业组建党组织和发展新党员，并搞好工会及组织的配套建设，进一步扩大党的群众基础和阶级基础。加强党风廉正建设和党工委一班人的自身建设，为解放思想、干事创业、加快发展奠定良好的组织基础。 

二○○五年十二月十五日